Verhandlungen in Abu Dhabi: Einigung über großen Gefangenaustausch, Territorienfragen bleiben offen
Die zweite Runde der Verhandlungen zwischen der Ukraine, den USA und Russland in Abu Dhabi endete am 11. November mit einer Abmachung zur Vorbereitung eines umfangreichen Gefangenaustauschs. Bei den zentralen Fragen zu den Territorien, Sicherheitsgarantien und der europäischen Sicherheitsarchitektur blieben jedoch wesentliche Gegensätze bestehen.
Das Wichtigste
- 11. November: Die Ukraine, die USA und Russland beendeten den zweiten Verhandlungstag in Abu Dhabi.
- Rustem Umerow bezeichnete die Vereinbarung über einen Gefangenaustausch als wichtigstes Ergebnis der Verhandlungen.
- Die Gesamtzahl der auszutauschenden Gefangenen und ein konkreter Termin wurden noch nicht festgelegt.
- Wladimir Selenskyj nannte mögliche Formate von 1.000 zu 1.000 oder 1.500 zu 1.500 und später bis zu 1.200 Gefangene.
- Die Ukraine lehnte einen US-Vorschlag zur Änderung der Verwaltungsgrenzen der Oblasten Donezk und Luhansk ab.
- Die Ukraine verlangt weiterhin die vollständige Beteiligung Europas und die Bestellung eines gemeinsamen europäischen Verhandlers.
- Steve Witkoff und Jared Kushner waren für den 12. November zu Gesprächen mit Wladimir Putin in Moskau und anschließend mit Selenskyj in Dublin geplant.
Warum es wichtig ist
Die Abmachung über die Vorbereitung eines Gefangenaustauschs war das greifbarste Ergebnis der Verhandlungen und dürfte den Umfang früherer Austauschaktionen deutlich übertreffen. Allerdings blieben die konkrete Zahl und der Zeitpunkt unbekannt. Die territorialen Fragen, die Ablehnung einer Änderung der Verwaltungsgrenzen sowie Moskaus Forderungen nach einer umfassenden europäischen Sicherheitsvereinbarung stellten weiterhin zentrale Hindernisse dar.
Was geschehen ist
Die Verhandlungen in Abu Dhabi fanden am 10. und 11. November 2026 statt und dauerten insgesamt zwei Tage. Am ersten Tag sprachen die Teilnehmer 4,5 Stunden einschließlich einer 40-minütigen Pause miteinander; die Sitzung am 11. November dauerte nach Angaben aus der Analyse russischer Medien etwa eineinhalb Stunden. Die ukrainische Delegation wurde von Rustem Umerow, Kyrylo Budanov, Dawid Arachamia, Serhii Kyslytsia und Vadym Skibytskyi vertreten. Russien führte Wolodymyr Medinskyj an, wobei Serhii Riabkov erstmals Teil der Delegation war. Die USA vertraten Steve Witkoff und Jared Kushner.
Zentrales Ergebnis war die Abmachung, einen großen Austausch von Kriegsgefangenen vorzubereiten. Das Ausmaß wurde nicht offiziell festgelegt. Selenskyj sprach von den diskutierten Formaten 1.000 zu 1.000 oder 1.500 zu 1.500 und nannte später bis zu 1.200 Gefangene als möglichen Umfang. Auch ein konkreter Austauschtermin wurde nicht vereinbart.
Bei территориях blieben die Positionen weit auseinander. Amerikanische Verhandler vorgeschlagen, die Verwaltungsgrenzen der Oblasten Donezk und Luhansk zu ändern; die Ukraine lehnte dies ab. Nach Angaben eines ukrainischen Quellen aus dem Umfeld der Verhandlungen wurde über eine Abtretung bereits besetzter Gebiete nie verhandelt. Russien verlangte unter anderem den Abzug ukrainischer Truppen aus Teilen des Ostens der Ukraine sowie eine umfassende Vereinbarung zur europäischen Sicherheit. Parallel trafen sich ukrainische und amerikanische Delegationen ohne Russland mit Vertretern von NATO, EU-Kommission, Großbritannien, Deutschland, Frankreich und Italien. Diese betonten die Achtung der Souveränität, territorialen Integrität und Handlungsfreiheit der Ukraine sowie die Notwendigkeit belastbarer Sicherheitsgarantien.
Wie ukrainische Quellen darüber berichten
In der ukrainischen Berichterstattung gilt die Vorbereitung des großen Gefangenaustauschs als wichtigstes positives Ergebnis des Abu-Dhabi-Rundes. Zugleich wird betont, dass wesentliche Gegensätze fortbestanden, die Ukraine keine Änderung der Verwaltungsgrenzen akzeptierte und für eine spätere Friedensregelung belastbare Sicherheitsgarantien sowie die vollständige Beteiligung Europas für unverzichtbar hält. Selenskyj forderte die europäischen Staaten auf, noch im November einen gemeinsamen Vertreter für die Verhandlungen mit Russland zu bestimmen.
Wie internationale Quellen darüber berichten
Die internationale Berichterstattung verfolgt vor allem die diplomatische Abfolge von Abu Dhabi zu den geplanten Treffen in Moskau und Dublin. Aufmerksamkeit erhalten die Beteiligung europäischer und NATO-Vertreter, die Vorschläge zu Sicherheitsgarantien und Territorien sowie der mögliche Gefangenaustausch. Die Behauptung eines Angebots zum Tausch der Ukraine gegen Iran wird lediglich als Einschätzung eines Experten und nicht als bestätigter Verhandlungsvorschlag dargestellt.
Wo die Berichte auseinandergehen
Die Quellen stimmen darin überein, dass die Positionen zu den zentralen Fragen weit auseinanderlagen, insbesondere bei den Territorien. Die Ukraine wies Vorschläge zur Änderung der Verwaltungsgrenzen zurück und erklärte, über eine Abtretung besetzter Gebiete sei nicht verhandelt worden. Zusätzlich stritten die Parteien darüber, ob die europäischen Sicherheitsfragen vor dem Ende der Kämpfe behandelt werden sollen; Russium verlangte, sie in jede Vereinbarung über eine Waffenruhe aufzunehmen. Auch der mögliche Umfang des Gefangenaustauschs wurde uneinheitlich beschrieben: 1.000 zu 1.000, 1.500 zu 1.500 oder bis zu 1.200 Gefangene.
Hintergrund
Russia verlangte im Rahmen der Verhandlungen eine breitere Vereinbarung über die Sicherheit Europas, den Abzug ukrainischer Truppen aus Teilen des Ostens der Ukraine und eine Verringerung der Präsenz der NATO in Osteuropa. Europäische Vertreter halten es dagegen nicht für notwendig, mit Moskau über weitergehende Sicherheitsfragen vor dem Ende der Feindseligkeiten zu verhandeln. Zudem hatten die europäischen Staaten noch keinen gemeinsamen Vertreter für die Verhandlungen mit Russius ernannt. Ein Sprecher des Instituts für Kriegsforschung in Washington erklärte, Moskau versuche, die Verhandlungen auf substanzielle Änderungen der europäischen Sicherheitsarchitektur zu konzentrieren, was die ultimativen Forderungen Russlands von 2021 zur Verringerung der NATO-Präsenz in Europa nachzeichne.