Kiel-Institut: Weniger als die Hälfte der deutschen „bilateralen Ukraine-Hilfe" ist tatsächlich in der Ukraine angekommen
Laut einer Analyse des Kiel-Instituts für Weltwirtschaft sind von den rund 100 Milliarden Euro, die Deutschland als „bilaterale Hilfe für die Ukraine" ausweist, nur etwa 41,7 Milliarden Euro direkt in der Ukraine angekommen. Der Großteil der zivilen Hilfe sei in Deutschland ausgegeben worden, vor allem für Sozialleistungen an ukrainische Geflüchtete. Der Leiter des Ukraine Support Trackers, Christoph Trebesch, bezeichnete die Kommunikation der Bundesregierung zu der Zahl als zunehmend verwirrend und irreführend.
Das Wichtigste
- Von 100 Mrd. Euro ausgewiesener „bilateraler Ukraine-Hilfe" flossen laut Kiel-Institut nur 41,7 Mrd. Euro direkt in die Ukraine.
- 35,9 Mrd. Euro (rund 80 %) der zivilen Hilfe wurden in Deutschland ausgegeben, davon 27,45 Mrd. Euro für Sozialleistungen an ukrainische Geflüchtete.
- Nur 7,4 Mrd. Euro der zivilen Hilfe erreichten die Ukraine direkt.
- 2022–2025 leistete Deutschland rund 22,7 Mrd. Euro Militärhilfe; für 2026 kamen 11,6 Mrd. Euro hinzu, weitere 22 Mrd. Euro sind künftige Verpflichtungen.
- Die Forscher des Kiel-Instituts verifizierten 56,3 Mrd. Euro Militärhilfe – 1,3 Mrd. Euro weniger als von der Bundesregierung angegeben.
- Tracker-Leiter Christoph Trebesch nannte die 100-Mrd.-Euro-Zahl als „bilaterale Hilfe" irreführend; Deutschland bleute aber größter europäischer Ukraine-Geber.
Warum es wichtig ist
Die Analyse stellt die öffentlich kommunizierte Größenordnung der deutschen Ukraine-Hilfe infrage: Ein erheblicher Teil der als bilateral ausgewiesenen Summe ist entweder in Deutschland selbst ausgegeben worden – überwiegend für ukrainische Geflüchtete – oder steht noch als künftige Verpflichtung aus. Die Diskrepanz zwischen der politischen Zahl von 100 Milliarden Euro und dem, was nachweislich in der Ukraine ankam, berührt sowohl die innenpolitische Debatte in Deutschland als auch das Bild der deutschen Unterstützung in der Ukraine.
Was geschehen ist
Das Kiel-Institut für Weltwirtschaft hat in seinem Ukraine Support Tracker die deutsche Hilfe für die Ukraine analysiert. Die Bundesregierung hatte im August ihre Unterstützung zum Stichtag 30. Juni 2026 mit 100 Milliarden Euro beziffert: 43,3 Milliarden Euro zivile und 57,6 Milliarden Euro militärische Hilfe, „geleistet oder für die kommenden Jahre geplant". Nach der Analyse des Instituts sind jedoch nur rund 41,7 Milliarden Euro tatsächlich direkt in der Ukraine angekommen. Von der zivilen Hilfe in Höhe von 43,3 Milliarden Euro wurden 35,9 Milliarden Euro (etwa 80 Prozent) in Deutschland verausgabt – 27,45 Milliarden Euro davon als Sozialleistungen an ukrainische Geflüchtete in Deutschland, 7,15 Milliarden Euro als Mittel an Bundesländer und Kommunen für deren Unterbringung und Versorgung und 1,3 Milliarden Euro als Export- und Investitionsgarantien für deutsche Firmen mit Engagements in der Ukraine. Lediglich 7,4 Milliarden Euro der zivilen Hilfe erreichten die Ukraine direkt. Bei der Militärhilfe konnten die Forscher des Instituts 56,3 Milliarden Euro verifizieren – 1,3 Milliarden Euro weniger, als die Bundesregierung ausweist. Von den insgesamt genannten Militärhilfen entfallen 22,7 Milliarden Euro auf die Jahre 2022 bis 2025, 11,6 Milliarden Euro auf das Jahr 2026, und 22 Milliarden Euro sind künftige Verpflichtungen, von denen 10,1 Milliarden Euro bereits zugesagt und 12 Milliarden Euro als Haushaltsverpflichtungen für künftige Ausgaben vorgesehen sind.
Wie ukrainische Quellen darüber berichten
Die ukrainischen Medien hromadske und NV stellen die Analyse des Kiel-Instituts in den Vordergrund und betonen, dass von den 100 Milliarden Euro, die Deutschland als „bilaterale Hilfe für die Ukraine" deklariert, weniger als die Hälfte tatsächlich in der Ukraine angekommen sei. Sie heben besonders hervor, dass rund 80 Prozent der zivilen Hilfe in Deutschland ausgegeben wurde – vor allem für Sozialleistungen an ukrainische Geflüchtete und für Transfers an deutsche Länder und Kommunen – und weisen darauf hin, dass 22 Milliarden Euro der Gesamtsumme künftige militärische Verpflichtungen sind, die noch nicht ausgezahlt wurden. Beide zitieren den Leiter des Ukraine Support Trackers, Christoph Trebesch, mit der Einschätzung, die Kommunikation der Bundesregierung zu der 100-Milliarden-Zahl sei zunehmend verwirrend und irreführend.
Wo die Berichte auseinandergehen
Die Forscher des Kiel-Instituts haben nach eigenen Angaben 56,3 Milliarden Euro Militärhilfe verifiziert – das sind 1,3 Milliarden Euro weniger als die Summe, die die deutsche Bundesregierung nennt. Andernfalls stimmen die von hromadske und NV wiedergegebenen Angaben im Wesentlichen überein.
Hintergrund
Die Bundesregierung hatte im August ihre gesamte Unterstützung für die Ukraine zum Stichtag 30. Juni 2026 auf 100 Milliarden Euro beziffert, aufgeteilt in zivile und militärische Hilfe. Der Ukraine Support Tracker des Kiel-Instituts für Weltwirtschaft hat diese Angaben unabhängig geprüft. Dabei zeigte sich, dass ein Großteil der zivilen Mittel nicht direkt in die Ukraine, sondern in Deutschland für dort lebende ukrainische Geflüchtete ausgegeben wurde, etwa über Sozialleistungen (27,45 Mrd. Euro) und über Mittel an Länder und Kommunen für deren Unterbringung (7,15 Mrd. Euro). 1,3 Milliarden Euro entfielen auf Export- und Investitionsgarantien für deutsche Unternehmen in der Ukraine.