Ukraine schafft Reservierungssystem für Kriegsdienstpflichtige um
Die ukrainische Regierung hat Änderungen am System zur Reservierung von Kriegsdienstpflichtigen finalisiert. Damit entfällt die unbefingelte 100-prozentige Reservierung für kritische Unternehmen; künftig soll eine vollständige Reservierung unter bestimmten Bedingungen möglich sein. Gleichzeitig werden die Kriterien für die Einstufung von Unternehmen als kritisch überprüft.
Das Wichtigste
- Die Regierung hat Änderungen am System zur Reservierung von Kriegsdienstpflichtigen abgeschlossen.
- Die unbefingelte 100-prozentige Reservierung für Unternehmen des Verteidigungsindustriekomplexes und der Energiewirtschaft soll entfallen.
- Der Status kritischer Unternehmen wird künftig anhand ihrer tatsächlichen Bedeutung für Verteidigung und Wirtschaft bestimmt, nicht allein anhand wirtschaftlicher Kennzahlen.
- Zu den weiterhin kritischen Bereichen zählen der Verteidigungsindustriekomplex, die Energiewirtschaft, Kommunikation, Logistik und kommunale Wohnungswirtschaft.
- Unternehmen können beim Koordinierungszentrum einen begründeten Antrag auf Reservierung über die jeweiligen Grenzwerte hinaus stellen.
- Ein geplantes Verfahren erlaubt die vollständige Reservierung von Unternehmen, die regelmäßig einen Teil ihrer Beschäftigten freiwillig zum Militärdienst verpflichten; Arbeitsplatz und Gehalt bleiben erhalten.
- Der Mechanismus für die vollständige Reservierung soll bis zum 1. Dezember genehmigt werden.
Warum es wichtig ist
Die Änderungen betreffen die Personalreservierung in zentralen Bereichen der ukrainischen Wirtschaft und Verteidigung. Die Regierung will die Vergabe von Reservierungen stärker an den tatsächlichen Beitrag von Unternehmen koppeln, Missbrauch reduzieren und die Rotation von Soldaten erleichtern. Zugleich sollen einzelne Unternehmen weiterhin überdurchschnittlich hohe Reservierungsquoten beantragen können, wenn dies für ihren uninterrupted Betrieb erforderlich ist.
Was geschehen ist
Das ukrainische Kabinett hat die Änderungen am System zur Reservierung von Kriegsdienstpflichtigen abgeschlossen. Die unbefingelte 100-prozentige Reservierung für Unternehmen des Verteidigungsindustriekomplexes und der Energiewirtschaft soll wegfallen. Die Einstufung eines Unternehmens als kritisch wird künftig von seiner tatsächlichen Bedeutung für Verteidigung und Wirtschaft abhängig gemacht; die branchenspezifischen und regionalen Kriterien sollen aktualisiert und auf Missbrauch geprüft werden.
Unternehmen, die für ihren unterbrechungsfreien Betrieb mehr Beschäftigte reservieren müssen, können einen begründeten Antrag an das Koordinierungszentrum stellen. Parallel entsteht ein Verfahren für die vollständige Reservierung von Unternehmen, die regelmäßig einen Teil ihrer Beschäftigten freiwillig zum Militärdienst verpflichten. Für die betroffenen Beschäftigten sollen Arbeitsplatz und Gehalt erhalten bleiben; Untereinheit und Dauer des Dienstes sollen vorab bekannt sein. Die Einzelheiten dieses Mechanismus entwickeln das Verteidigungs- und das Wirtschaftsministerium gemeinsam mit Vertretern der Wirtschaft.
Die Regierung erklärte, die Änderungen seien kein Zeichen für eine sofortige Verschärfung der Mobilmachung. Ziele seien die Bereinigung des Reservierungssystems, die Bekämpfung von Missbrauch, verständliche Regeln für Soldaten und die Vorbereitung auf eine mögliche Eskalation der russischen Mobilmachung. Das Verteidigungsministerium will zugleich die Verantwortung für die Umgehung des Militärdienstes nach einheitlichen Regeln verschärfen.
Wie ukrainische Quellen darüber berichten
Ukrainische Berichte stellen vor allem die erklärten Ziele der Regierung in den Mittelpunkt: das Reservierungssystem zu ordnen, Missbrauch zu unterbinden, die Kriterien für kritische Unternehmen zu aktualisieren, die Rotation von Soldaten zu ermöglichen und auf eine mögliche Eskalation der Mobilmachung in Russland vorbereitet zu sein. Erhebliche Aufmerksamkeit gilt zudem den Auseinandersetzungen im Parlament, Forderungen nach mehr Konsultationen mit der Wirtschaft sowie Warnungen von Militärangehörigen, Unternehmensvertretern und Versorgern vor Risiken für Personalbestand, Infrastruktur und Rüstungsaufträge.
Wo die Berichte auseinandergehen
Beim genauen maximalen Reservierungsgrad für Unternehmen des Verteidigungsindustriekomplexes und der Energiewirtschaft bestehen Unsicherheiten. Ein früherer Entwurf nannte 85 Prozent, während ein späterer Entwurf nach Medienberichten 95 Prozent vorsah; der endgültige Wortlaut wurde nicht veröffentlicht. Die Berichterstattung ist auch uneinheitlich darüber, ob Unternehmen und Wirtschaftsvertreter vor den Änderungen konsultiert wurden. Einige Berichte sprechen von keinen wesentlichen Konsultationen, während das finalisierte Konzept vorsieht, dass Ministerien und Wirtschaftsvertreter den Mechanismus für die vollständige Reservierung gemeinsam entwickeln.
Hintergrund
Nach den bisherigen Regeln konnten Unternehmen 50 Prozent ihrer militärpflichtigen Beschäftigten unabhängig von der Zahl der bereits vom Militärdienst befreiten Personen reservieren. Frühere Entwürfe sahen für Verteidigungsindustrie und Energiewirtschaft einen Höchstwert von 85 Prozent, für Wärmeversorgung, Wasserversorgung und Abfallwirtschaft 60 Prozent und für andere kritische Unternehmen 50 Prozent vor. Ein späterer Entwurf soll den möglichen Höchstwert für Verteidigungsindustrie und Energiewirtschaft auf 95 Prozent angehoben haben.
Die Zahl der reservierten Beschäftigten soll von 1,2 Millionen zu Beginn des Jahres 2026 auf 1,5 Millionen gestiegen sein, mit einer monatlichen Zunahme um Zehntausende. Der geltende Reservierungsregelungen werden durch eine Kabinettsresolution vom 27. Januar 2023 bestimmt; der Wortlaut der finalisierten Änderungen und ihr Inkrafttreten waren zunächst nicht veröffentlicht. Mehr als 60 Abgeordnete forderten die Regierung zur Überprüfung auf, und 63 Abgeordnete reichten Resolutionen zur Aufhebung der Beschlüsse über das Koordinierungszentrum und die Reservierungsänderungen ein.