Ukraine: Regierung billigt Änderungen am Reservierungsverfahren für Wehrpflichtige
Das ukrainische Kabinett hat am 13. Oktober Änderungen an den Regeln für die Reservierung (Befreiung von der Mobilisierung) wehrpflichtiger Mitarbeiter kritisch wichtiger Unternehmen gebilligt. Die endgültige Fassung soll innerhalb von fünf Tagen fertiggestellt werden. Vorgesehen sind unter anderem verringerte Reservierungsquoten für Unternehmen des Verteidigungsindustriekomplexes und der Energiebranche, von 100 % auf 85 %, sowie für Wärmeversorgung, Wasserversorger und Abfallentsorgung, von 75 % auf 60 %. Ein neuer Koordinierungszentrum unter dem Ministerkabinett soll künftig über den Status „kritisch wichtig" entscheiden.
Das Wichtigste
- 13. Oktober: Das Kabinett billigt Änderungen am Reservierungsverfahren, Fertigstellung innerhalb von fünf Tagen.
- Geplante Reduzierung der Reservierungsquote für Verteidigungsindustrie und Energie: von 100 % auf 85 %.
- Geplante Reduzierung für Wärmeversorgung, Wasserversorger und Abfallentsorgung: von 75 % auf 60 %; übrige kritisch wichtige Unternehmen bei 50 %.
- Neues Koordinierungszentrum mit 17 Mitgliedern unter Kabinettsaufsicht, ko-geleitet von Wirtschafts- und Verteidigungsministerium, übernimmt Statusvergabe.
- Bis 20. Oktober müssen Ministerien und Regionalverwaltungen die Kriterien für kritisch wichtige Unternehmen überprüfen.
- Beschluss mit Reservierungsquote über 50 % gilt bis zu einem Jahr; Reservierung muss binnen fünf Werktagen über die „Diia"-App abgewickelt werden.
- Informationen stammen unter anderem vom Verkhovna-Rada-Abgeordneten Jaroslaw Schelesnjak (Holos-Fraktion), der den Entwurf in seinem Telegram-Kanal veröffentlichte.
Warum es wichtig ist
Das Reservierungssystem bestimmt, welche Beschäftigten von Schlüsselunternehmen von der Mobilisierung befreit sind, und beeinflusst damit sowohl die Kriegswirtschaft als auch den Pool verfügbarer Wehrpflichtiger. Die vorgeschlagenen Senkungen würden die Quoten für Verteidigungs-, Energie-, Wärme-, Wasser- und Abfallunternehmen senken und so mehr Arbeitskräfte für den Militärdienst freistellen. Gleichzeitig erhalten die Unternehmen Planungssicherheit durch die neu zu schaffende zentrale Struktur.
Was geschehen ist
Am 13. Oktober billigte das ukrainische Ministerkabinett einen Resolutionsentwurf mit dem Titel „Zu einzelnen Fragen der Organisation der Reservierung von Wehrpflichtigen während der Mobilisierungs- und Kriegszeit". Die endgültige Fassung soll innerhalb von fünf Tagen ausgearbeitet werden. Der Entwurf sieht vor, die maximale Reservierungsquote für Unternehmen des Verteidigungsindustriekomplexes (OPIK) und der Energiebranche von 100 % auf 85 % sowie für Wärmeversorger, Wasserversorger und Betriebe der Hausmüllentsorgung von 75 % auf 60 % zu senken. Für alle übrigen kritisch wichtigen Unternehmen bleibt die Quote bei 50 %. Über den Status „kritisch wichtig" soll künftig ein neuer Koordinierungszentrum mit 17 Mitgliedern unter dem Kabinett entscheiden, ko-geleitet von Wirtschafts- und Verteidigungsministerium und besetzt mit Vertretern von SBU, GUR, SZR, Nationalpolizei, Rentenfonds und Derzchpratsi. Ohne Empfehlung des Zentrums kann ein Unternehmen weder den Status erhalten noch eine Reservierungsquote über 50 % festlegen; das Zentrum kann auch die Aufhebung des Status empfehlen. Bis 20. Oktober müssen alle Ministerien und Regionalverwaltungen die Kriterien überprüfen. Ein Beschluss für eine Quote über 50 % gilt bis zu einem Jahr und verliert seine Gültigkeit, wenn die Reservierung nicht binnen fünf Werktagen über die „Diia"-App abgewickelt wird. Nach Angaben des Abgeordneten Jaroslaw Schelesnjak wurde eine ursprünglich vorgesehene Änderung der Berechnungsgrundlage für die 50-%-Quote womöglich wieder aus dem Entwurf gestrichen. Das weitere Schicksal bereits erteilter Reservierungen, die über die neuen Grenzen hinausgehen, bleibt offen. Die Europäische Wirtschaftsvereinigung (EBA) äußerte unterdessen Besorgnis über die mögliche Verschärfung und forderte einen offenen Dialog mit der Wirtschaft sowie die Veröffentlichung der Vorschläge zur Bewertung ihrer wirtschaftlichen Auswirkungen. Petro Pantelejew, stellvertretender Leiter der Kiewer Stadtverwaltung, warnte, der Personalmangel sei bereits spürbar und gerade vor der Heizperiode sei „jede Arbeitskraft Gold wert".
Wie ukrainische Quellen darüber berichten
Ukrainische Wirtschaftsvertreder, darunter die EBA, äußern Besorgnis über die geplante Verschärfung der Reservierung und fordern einen offenen Dialog mit der Regierung sowie wirtschaftliche Folgenabschätzungen. Pantelejew betonte, dass die geplante Senkung der Reservierungsquoten für Energie- und Wasserversorger unmittelbar vor der Heizperiode kritisch sei. Zugleich befürwortet Verteidigungsminister Chmara weiterhin eine maximale Reservierung für den Verteidigungsindustriekomplex.
Hintergrund
Das Reservierungssystem erlaubt es, bestimmte Arbeitnehmer während des Krieges von der Mobilisierung zu befreien, darunter Beschäftigte kritisch wichtiger Unternehmen. Die geltenden Quoten liegen je nach Branche zwischen 50 % und 100 %. Den Status „kritisch wichtig" vergaben bisher das Verteidigungsministerium und eine interbehördliche Arbeitsgruppe. Verteidigungsminister Jewhenij Chmara hatte sich zuvor für maximale Reservierungen im Verteidigungsindustriekomplex ausgesprochen.