EU-Kommission schlägt schrittweise Integration von Beitrittskandidaten in den Binnenmarkt vor
Die Europäische Kommission hat einen Entwurf ausgearbeitet, der EU-Beitrittskandidaten – darunter auch die Ukraine – eine beispiellose schrittweise Einbindung in den Binnenmarkt und in EU-Forschungsprogramme ermöglichen soll, noch während ihre Beitrittsanträge geprüft werden. Der Zugang zu wirtschaftlichen Vorteilen soll an die Bereitschaft geknüpft werden, sich mit der EU in der Außenpolitik zu koordinieren und keine sensiblen Technologien an feindliche Staaten weiterzugeben. Die Kommission hat ihre umfassendere Bewertung der Erweiterungsauswirkungen auf den 6. Oktober verschoben.
Das Wichtigste
- Die EU-Kommission hat einen Vorschlag für eine „schrittweise Integration“ von Beitrittskandidaten in den EU-Binnenmarkt entworfen, einschließlich ungehinderter Handelsbeziehungen und Zugang zu Forschungsprogrammen.
- Der Entwurf wurde von Politico erhalten und von European Pravda weiterverbreitet.
- Der Zugang zum Binnenmarkt wird an die Bedingung geknüpft, dass die Kandidaten mit der EU gegen feindliche Staaten und industrielle Konkurrenten zusammenarbeiten und keine Schlüsseltechnologien an diese weitergeben.
- Ukraine, Moldau, Albanien und Montenegro sollen „Roadmaps“ erhalten, um den Beitrittsprozess zu beschleunigen.
- Bei Nordmazedonien, dem Kosovo, Bosnien und Herzegowina, Serbien und der Türkei verzögert sich der Beitrittsprozess; es bestehen Sorgen vor einer Abwendung von der EU oder einer Annäherung an Russland oder China.
- Der Vorschlag wurde unter Leitung von Ursula von der Leyens Chefberaterin Alexandra Adam erarbeitet.
- Die EU-Kommission hat die Vorstellung ihrer Bewertung der Erweiterungsauswirkungen auf den 6. Oktober verschoben; Erweiterungskommissarin Marta Kos hatte zuvor vier Reformrichtungen vorgestellt.
Warum es wichtig ist
Der Vorschlag würde Kandidatenländern, einschließlich der Ukraine, beispiellosen Zugang zum EU-Binnenmarkt und zu Forschungsprogrammen verschaffen, noch bevor die Vollmitgliedschaft gewährt wird. Allerdings wäre dieser Zugang an die politische Linientreue geknüpft: wirtschaftliche Vorteile hängen davon ab, dass die Kandidaten die außenpolitischen Ziele der EU unterstützen und keine sensiblen Technologien an feindliche Staaten oder Handelskonkurrenten weitergeben. Damit verändert der Entwurf die Logik des Beitrittsprozesses grundlegend – vom reinen Bedingungswerk für eine spätere Vollmitgliedschaft hin zu einem Instrument der geopolitischen Bindung schon während des laufenden Verfahrens.
Was geschehen ist
Die Europäische Kommission hat einen Entwurf erarbeitet, der EU-Beitrittskandidaten eine „schrittweise Integration“ in den Binnenmarkt des Blocks ermöglichen soll – einschließlich nahtloser Handelsbeziehungen und Zugang zu Forschungsprogrammen –, solange ihre Beitrittsanträge noch geprüft werden. Wie Politico berichtete und European Pravda aufgriff, sieht der Entwurf vor, dass die EU ihren Markt für Kandidatenländer öffnet, sofern diese sich bereit erklären, mit dem Block gemeinsam gegen feindliche Staaten und industrielle Wettbewerber aufzutreten. Der Entwurf betont, dass eine frühere Integration den Unternehmen der Union Chancen eröffnen, europäische Wertschöpfungsketten stärken und strategische Abhängigkeiten verringern würde. Im Rahmen des Vorhabens sollen der Ukraine, Moldau, Albanien und Montenegro „Roadmaps“ angeboten werden, die den Beitrittsprozess in den kommenden Jahren beschleunigen sollen. Für Nordmazedonien, den Kosovo, Bosnien und Herzegowina, Serbien und die Türkei verzögert sich der Beitrittsprozess, wobei wachsende Sorgen bestehen, dass diese Länder sich von der EU abwenden oder Russland bzw. China annähern könnten. Der Entwurf wurde unter der Leitung von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyens Chefberaterin Alexandra Adam erstellt. Die Kommission hat die Vorstellung ihrer umfassenderen Bewertung darüber, wie sich die künftige Erweiterung auf ihre Kernpolitiken auswirken wird, auf den 6. Oktober verschoben.
Wie ukrainische Quellen darüber berichten
Die ukrainische Berichterstattung, insbesondere über European Pravda, stellt den EU-Vorschlag als direkte Entwicklung im Kontext der eigenen EU-Kandidatur der Ukraine dar. Hervorgehoben wird, dass die Ukraine neben Moldau, Albanien und Montenegro in eine Gruppe von Kandidaten eingestuft wird, denen „Roadmaps“ zur Beschleunigung des Beitritts angeboten werden sollen. Die Berichte betonen zudem, dass die schrittweise Integration – ungehinderter Handel und Zugang zu Forschungsprogrammen – ein beispielloser Schritt sei und konkret benennen, was die Ukraine während des laufenden Bewerbungsprozesses gewinnen könnte.
Hintergrund
Seit dem Beitritt Kroatiens im Jahr 2013 ist kein neuer Staat der EU beigetreten. Der vorliegende Entwurf wurde unter der Leitung von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyens Chefberaterin Alexandra Adam erarbeitet. EU-Erweiterungskommissarin Marta Kos hatte zuvor vier Richtungen für Reformen des Erweiterungsprozesses vorgestellt: interne Reformen des Blocks, gestärkte demokratische Garantien, schrittweise Integration sowie Übergangsmaßnahmen.