Ungarn blockiert erneut die Eröffnung der letzten beiden EU-Verhandlungscluster für die Ukraine
Ungarn hat am 27. Oktober in Brüssel die Freigabe der Prüfergebnisse für die Verhandlungscluster 4 und 5 zur ukrainischen EU-Mitgliedschaft verweigert. Damit bleiben die beiden letzten noch nicht eröffneten Cluster blockiert, obwohl das irische EU-Ratsvorsitz bereits mit einer unveränderten Budapester Position gerechnet hatte.
Das Wichtigste
- Ungarn verweigerte am 27. Oktober in Brüssel die Zustimmung zu den Prüfergebnissen der Cluster 4 und 5.
- Die Cluster 4 und 5 sind die letzten Verhandlungscluster, die für die Ukraine noch nicht eröffnet sind.
- Cluster 4 umfasst Verkehr, Energie, transeuropäische Netze, Umwelt und Klimawandel.
- Cluster 5 umfasst Landwirtschaft, Fischerei, Regionalpolitik und Haushaltsfragen.
- Die Freigabe der Prüfergebnisse ist ein notwendiger Verfahrensschritt zur Eröffnung der Cluster.
- Die EU eröffnete die Cluster 2 und 3 am 13. Oktober, nachdem das ukrainische Parlament die vorgebrachten Bedenken Ungarns mit Änderungen am Bildungsgesetz adressiert hatte.
- Die ukrainische Regierung rechnet damit, dass die verbleibenden Cluster bis Ende 2026 eröffnet werden.
Warum es wichtig ist
Die Blockade der Cluster 4 und 5 lässt den Beitrittsprozess der Ukraine unvollständig. Die Cluster decken zentrale Bereiche wie Verkehr, Energie, Klimapolitik, Landwirtschaft, Regionalpolitik und Haushaltsregeln ab. Da Beschlüsse zur EU-Erweiterung einstimmig getroffen werden müssen, kann ein einziger Mitgliedstaat den Fortschritt stoppen. Die Blockade wirkt sich damit unmittelbar auf den von ukrainischer Seite angestrebten Zeitplan aus.
Was geschehen ist
Bei der Sitzung der COELA-Arbeitsgruppe des EU-Rats am 27. Oktober in Brüssel verweigerte Ungarn erneut die Zustimmung zu den Prüfergebnissen der Cluster 4 und 5. Bereits am 20. Oktober hatte Budapest die Freigabe abgelehnt, obwohl die Ergebnisse für die Öffnung der Cluster genehmigt werden müssen. Das irische Ratsvorsitz war vorab davon ausgegangen, dass Ungarn seine Position nicht ändern werde. Ein EU-Diplomat erklärte, die erneute Beratung habe vor allem politischen Charakter gehabt und den Druck auf Budapest erhöhen sollen, statt tatsächlich ein positives Ergebnis am Sitzungstag zu erreichen.
Wie ukrainische Quellen darüber berichten
Ukrainische Medien betonen die anhaltende Blockade durch Ungarn, den nicht vollzogenen Verfahrensschritt sowie die Themengebiete der beiden betroffenen Cluster. Sie erinnern zugleich daran, dass die Verhandlungen über die Cluster 2 und 3 erst nach Änderungen am ukrainischen Bildungsgesetz fortgeführt werden konnten. Auch die Erklärung des deutschen Botschafters in der Ukraine, ein Beitritt während des Krieges sei unmöglich, wird in diesem Zusammenhang hervorgehoben.
Hintergrund
Die Ukraine und Moldawien erhielten im Juni 2022 den Status von EU-Beitrittskandidaten. Cluster 1 zu Rechtsstaatlichkeit, demokratischen Institutionen und der Reform der öffentlichen Verwaltung wurde am 15. Juni eröffnet. Als Kompromiss folgte am 14. Juli Cluster 6 zu den Außenbeziehungen, nachdem Ungarn einen gemeinsamen Brief von 27 Staaten nicht unterzeichnet hatte. Ungarn blockierte zunächst mehrere Monate die Prüfergebnisse für die Cluster 2 und 3, die COELA am 7. Oktober genehmigte. Am 13. Oktober eröffnete die EU die beiden Cluster, nachdem das ukrainische Parlament die Änderungen zum Gesetz über die Bildung nationaler Minderheiten mit 266 Stimmen angenommen und Präsident Wolodymyr Selensky das Gesetz unterzeichnet hatte. Die Europäische Kommission plante außerdem, am 28. Oktober getrennte Beitrittsfahrpläne für die Ukraine, Moldawien, Montenegro und Albanien vorzustellen.