EU-Gericht weist Ungarns Klage gegen Verwendung eingefrorener russischer Vermögenswerte ab

Warum es wichtig ist

Die Entscheidung beseitigt ein ungarisches rechtliches Hindernis für die Weiterleitung von Erträgen aus eingefrorenen russischen Staatsvermögen an den Europäischen Friedensfonds zur militärischen Unterstützung der Ukraine. Sie bestätigt zudem, dass Entscheidungen über die Verwendung dieser Erträge in die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik der EU fallen, einen Bereich, der weitgehend der gerichtlichen Kontrolle entzogen ist. Eingereicht wurde die Klage noch von der Vorgängerregierung unter Viktor Orbán; die neue Regierung unter Péter Magyar hat bereits eine politische Kehrtwende hin zu einer Unterstützung der Ukraine und der Anerkennung Russlands als Bedrohung signalisiert.

Was geschehen ist

Das Gericht der Europäischen Union hat Ungarns Klage gegen die Verwendung von Erträgen aus eingefrorenen Vermögenswerten der russischen Zentralbank zur Finanzierung von Militärhilfe an die Ukraine zurückgewiesen. Die Richter erklärten, für die Prüfung des Falls nicht zuständig zu sein. Ungarn hatte im Juli 2025 gegen den Beschluss des EU-Rates vom 21. Mai 2024 geklagt, der Regeln für die Weiterleitung außerordentlicher Erträge aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten zur Unterstützung der Ukraine festlegte, sowie gegen einen Beschluss des Lenkungsausschusses des Europäischen Friedensfonds vom März 2025, der die Verwendung dieser Erträge für die militärische Unterstützung der Ukraine erlaubte. Das Gericht stellte fest, dass die strittige Entscheidung in die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik der EU falle und nicht unter die Ausnahmen falle, die ein Eingreifen des Gerichts in diesem Bereich erlaubten. Damit hat das Gericht die Rechtmäßigkeit des Mechanismus inhaltlich nicht geprüft. Die Klage war am 25. August 2025 zur Verhandlung zugelassen worden.

Ungarn argumentierte, seine Stimmenthaltung bei der Verabschiedung des Mechanismus bedeute keine Zustimmung zu späteren Entscheidungen, die diese Mittel ohne seine Unterstützung über den Europäischen Friedensfonds weiterleiteten. Ungarn machte zudem geltend, der Friedensfonds habe EU-Recht verletzt, indem es sein Veto übergangen habe, da Ungarn kein „beitragender Mitgliedstaat“ sei. Die EU hielt dem entgegen, dass Ungarn die Nutzung dieser Erträge nicht blockieren könne, da es bei der Verabschiedung des Mechanismus nicht dagegen gestimmt, sondern sich enthalten habe.

Wie ukrainische Quellen darüber berichten

Ukrainische Quellen betonen, dass das Urteil zugunsten der Ukraine ausfällt, da es einen ungarischen Versuch beseitigt, die Nutzung von Erträgen aus russischen Vermögenswerten für die Militärhilfe an die Ukraine zu blockieren. Die Berichterstattung hebt den geopolitischen Kontext hervor, insbesondere den Kontrast zwischen der Klage der früheren Orbán-Regierung und der überarbeiteten außenpolitischen Ausrichtung der neuen ungarischen Regierung gegenüber Russland und der Ukraine. Die Artikel unterstreichen den finanziellen Umfang der eingefrorenen russischen Vermögenswerte und die laufenden westlichen Diskussionen über eine vollständige Beschlagnahmung oder den Ukraine Loan Cooperation Mechanism mit einem Volumen von bis zu 45 Milliarden Euro.

Hintergrund

Ungarn reichte seine Klage im Juli 2025 ein und forderte die Annullierung des Beschlusses des EU-Rates vom 21. Mai 2024 sowie eines Beschlusses des Europäischen Friedensfonds vom März 2025, der die Verwendung von Erträgen aus russischen Vermögenswerten für Militärhilfe an die Ukraine erlaubte. Der Europäische Friedensfonds wurde 2021 vom EU-Rat zur Finanzierung von Maßnahmen im Bereich der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik eingerichtet; zwischen 2022 und 2024 mobilisierte die EU über ihn 6,1 Milliarden Euro für die Ukraine und erhöhte die Obergrenze später um 5 Milliarden Euro auf insgesamt 11,1 Milliarden Euro. Die eingefrorenen Vermögenswerte der Bank von Russland in der EU und den G7-Staaten werden auf mehr als 200 Milliarden Euro geschätzt, wobei der Großteil unter europäischer Jurisdiktion steht und ein erheblicher Teil beim belgischen Depotverwahrer Euroclear liegt. Westliche Staaten erörtern eine vollständige Beschlagnahmung russischer Vermögenswerte oder deren Nutzung im Rahmen des Ukraine Loan Cooperation Mechanism mit einem potenziellen Finanzierungsvolumen für die Ukraine von bis zu 45 Milliarden Euro. Nach den Parlamentswahlen im April überarbeitete die neue ungarische Regierung unter Ministerpräsident Péter Magyar die außenpolitische Doktrin des Landes, die Russland nun als Bedrohung anerkennt und die territoriale Integrität der Ukraine unterstützt; am 8. September wies Ungarn zehn russische Diplomaten aus.