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Ereignis: 25. September · Veröffentlicht am

Selenskyj und Ministerpräsident Koryzkyj warnen vor 27-Milliarden-Dollar-Loch im Verteidigungshaushalt

Am 25. September erklärten Präsident Wolodymyr Selenskyj und Ministerpräsident Serhij Koryzkyj, der ukrainische Verteidigungshaushalt weise in diesem Jahr ein Defizit von 27 Milliarden Dollar auf. Die Regierung arbeitet nach eigenen Angaben an einem Mechanismus, um die Mittel durch interne Umschichtungen und externe Unterstützung von EU und IWF zu decken. Ein wesentlicher Teil des Fehlbetrags betrifft die Finanzierung von Drohnen und Raketen für Oktober bis Dezember 2026 sowie Vorauszahlungen für Lieferungen im ersten Quartal 2027.

Das Wichtigste

  • Präsident Selenskyj bezifferte das Verteidigungsbudgetdefizit am 25. September auf 27 Milliarden Dollar.
  • Den größten Anteil bilden fehlende Mittel für Drohnen und Raketen sowie teilweise Soldzahlungen für Oktober, November und Dezember 2026.
  • Rund ein Drittel des Defizits ist für Drohnen vorgesehen, die im Januar–März 2027 geliefert werden sollen und im Oktober–November bestellt und vorausbezahlt werden müssen.
  • Ministerpräsident Koryzkyj kündigte am selben Tag ein Treffen mit dem Verteidigungsministerium an; ein Teil der Summe soll durch Umschichtungen aus bestehenden Programmen gedeckt werden.
  • Selenskyj bat die Europäische Kommission, die zweite Tranche eines 90-Milliarden-Dollar-Kredits vorzuziehen, und sprach mit IWF-Chefin Kristalina Georgiewa.
  • Der IWF kann nach Selenskyjs Worten keine militärische Beschaffung finanzieren; die EU knüpft zusätzliche Mittel an Fortschritte bei Reformen gegen die Schattenwirtschaft und bei der Angleichung an EU-Recht.
  • EU-Mitgliedstaaten einigten sich auf die Bedingungen für 6,6 Milliarden Euro aus der Europäischen Friedensfazilität (EPF) für die Ukraine.

Warum es wichtig ist

Die ukrainische Führung warnt öffentlich vor einem 27-Milliarden-Dollar-Loch in der Verteidigungsfinanzierung, das die Versorgung mit Drohnen und Raketen sowie Teile der Soldauszahlungen für Ende 2026 und Anfang 2027 gefährden könnte. Die Regierung setzt dabei auf eine Kombination aus interner Haushaltsumschichtung und beschleunigter externer Finanzierung, vor allem durch die EU. Gleichzeitig ist die Fähigkeit, zusätzliche EU-Mittel zu erhalten, an legislative Reformen gekoppelt, was parlamentarische Entscheidungen zur Voraussetzung für Verteidigungsfinanzierung macht.

Was geschehen ist

Präsident Wolodymyr Selenskyj erklärte am 25. September in einer Audio-Schalte mit Journalisten, der ukrainische Verteidigungshaushalt weise in diesem Jahr ein Defizit von 27 Milliarden Dollar auf. Den Hauptanteil bilden fehlende Mittel für Drohnen und Raketen sowie teilweise Soldzahlungen für Oktober, November und Dezember 2026. Rund ein Drittel des Defizits – oder etwas mehr – ist nach Selenskyjs Worten für Drohnen vorgesehen, die im Januar bis März 2027 geliefert werden sollen und im Oktober und November bestellt sowie vorausbezahlt werden müssten. Selenskyj kündigte an, dass die Regierung in Kürze einen Mechanismus zur Deckung des Defizits ausarbeiten werde. Er habe die vollständige Finanzierungskonstruktion an den Ministerpräsidenten, den Finanzminister und den Chef des Auslandsnachrichtendienstes übergeben. Ein Teil der Finanzierung solle nach dem Modell eines „Drone-Deal" organisiert werden. Selenskyj habe mit Vertretern der EU, der EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, dem IWF sowie Wirtschafts- und Finanzgruppen gesprochen und eine „positive und konstruktive Reaktion" erhalten. Er bat die Europäische Kommission, die für 2027 geplante zweite Tranche eines 90-Milliarden-Dollar-Kredits vorzuziehen, und erklärte, der IWF könne keine militärische Beschaffung finanzieren. Am selben Tag hielt Ministerpräsident Serhij Koryzkyj ein Treffen mit dem Verteidigungsministerium zur Schließung des zusätzlichen Verteidigungsbedarfs ab. Koryzkyj erklärte, ein Teil der Mittel müsse aus internen Quellen durch Umschichtung innerhalb bestehender Programme gedeckt werden – eine Aufgabe, die dem Finanzministerium übertragen wurde. Die Regierung setze auf EU-Unterstützung; die Verteidigungsministerien führten zudem direkte Verhandlungen mit NATO-Staaten und anderen Partnern. Externe Finanzierung im Zusammenhang mit internationalen Partnerabkommen müsse freigeschaltet werden, wofür unter dem Regierungsplan bestimmte Gesetze und Entscheidungen von der Werchowna Rada zu verabschieden seien.

Wie ukrainische Quellen darüber berichten

Alle vorliegenden Quellen sind ukrainisch, in ukrainischer Sprache veröffentlicht und stellen ukrainische Regierungsakteure – den Präsidenten, den Ministerpräsidenten, den Finanzminister und den Außenminister – als Hauptstimmen zum Defizit und zur diplomatischen Kontaktaufnahme dar. Die Berichterstattung konzentriert sich stark auf interne Mechanismen: das Treffen des Ministerpräsidenten mit dem Verteidigungsministerium, die Notwendigkeit für das Finanzministerium, Mittel innerhalb bestehender Programme umzuschichten, und die Anforderung an die Werchowna Rada, bestimmte Gesetze zu verabschieden. Ukrainische Quellen betonen die operationelle Dringlichkeit im Zusammenhang mit Drohnen und Raketen und warnen vor Engpässen im Januar und Februar, wenn Bestellungen und Vorauszahlungen im Oktober und November nicht erfolgten. Bei Erwähnung internationaler Partner greifen ukrainische Quellen die Regierungsdarstellung einer „positiven und konstruktiven Reaktion" von EU und IWF sowie die Darstellung des Außenministers auf, der Berichte über angespannte Gespräche zurückwies.

Wo die Berichte auseinandergehen

Zwei wesentliche Meinungsverschiedenheiten werden in den Quellen festgehalten. Erstens: Herkunft und Genauigkeit der 27-Milliarden-Dollar-Zahl. Präsident Selenskyj führt sie als etabliert an; der ehemalige Minister Mychajlo Fedorow, der das Ministerium in der ersten Jahreshälfte leitete, sagt, er wisse nicht, woher die Zahl stammt. Zweitens: der Charakter des letzten Gesprächs zwischen Selenskyj und EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen am 23. September. Eine Quelle von Bloomberg beschrieb die Atmosphäre als angespannt; Außenminister Andrij Sybiha wies dies zurück, nannte solche Berichte Fabrikationen und beschrieb das Gespräch als freundlich und konstruktiv.

Hintergrund

Am 1. September kündigte Ministerpräsident Koryzkyj in der Werchowna Rada einen strikten Sparmodus für nicht verteidigungsbezogene Ausgaben an und meldete identifizierte Einsparungen von 70 Milliarden Hrywnja. Am 14. September warnte Koryzkyj, die Lage der ukrainischen Staatsfinanzen nähere sich einem kritischen Punkt, und Verzögerungen bei der Verabschiedung erforderlicher Gesetze könnten den Erhalt von 29,5 Milliarden Dollar an internationaler Hilfe gefährden. Am 4. September erklärte Finanzminister Serhij Martschenko, die Ukraine habe seit Beginn der russischen Vollinvasion 2022 keine so angespannte Haushaltslage erlebt. Zu Jahresbeginn hatte das Verteidigungsministerium eigenen Angaben zufolge für die zweite Jahreshälfte eingeplante Mittel für Drohnen und andere Bedarfe vorzeitig verwendet, was zum jetzigen Fehlbetrag beitrug. EU-Mitgliedstaaten einigten sich auf die Bedingungen für die Bereitstellung von 6,6 Milliarden Euro aus der Europäischen Friedensfazilität (EPF) für die Ukraine, knüpften darüber hinausgehende Mittel jedoch an legislative Fortschritte der Ukraine.