EU verlängert EUMAM-Mandat um zwei Jahre und diskutiert Notfallprotokoll gegen hybride Angriffe
Bei einem Treffen der EU-Verteidigungsminister am 28. September in Brüssel unter Vorsitz von Kaja Kallas haben die Mitgliedstaaten eine Verlängerung des Mandats der EUMAM-Ausbildungsmission für die Ukraine um zwei Jahre beschlossen. Die Niederlande sagten zehn Millionen Euro für die Modernisierung zweier ukrainischer Ausbildungszentren zu, gemeinsam mit Deutschland, Irland, Dänemark und Luxemburg. Über zusätzliche Lieferungen von Luftabwehr-Abwehrraketen von Divisionen konnte keine Einigung erzielt werden; Kallas kündigte zudem ein geplantes „Notfallprotokoll“ für hybride Angriffe unterhalb der Schwelle zur bewaffneten Aggression an.
Das Wichtigste
- EU-Verteidigungsminister tagten am 28. September in Brüssel unter Vorsitz von Kaja Kallas (Hohe Vertreterin der EU für Außen- und Sicherheitspolitik).
- Die Mitgliedstaaten beschlossen eine Verlängerung des Mandats der EU-Ausbildungsmission EUMAM für die Ukraine um zwei Jahre als ersten Schritt einer strategischen Überprüfung.
- Niederlande, Deutschland, Irland, Dänemark und Luxemburg werden die Modernisierung zweier Ausbildungszentren für Militärpersonal in der Ukraine finanzieren; die Niederlande steuern zehn Millionen Euro bei.
- Über zusätzliche Lieferungen von Abwehrraketen für die Luftabwehr an die Ukraine wurde keine Einigung erzielt.
- Kaja Kallas kündigte an, die EU werde ein „Notfallprotokoll“ für hybride Angriffe unterhalb der Schwelle zur bewaffneten Aggression vorschlagen.
- Im Rahmen eines 90-Milliarden-Euro-Kredits für die Ukraine sind bereits Beschaffungspläne im Umfang von 28,3 Milliarden Euro genehmigt, darunter Patriot-Abwehrraketen aus künftiger US-Produktion.
Warum es wichtig ist
Die Verlängerung des EUMAM-Mandats sichert die zentrale Ausbildungspipeline der EU für die ukrainischen Streitkräfte bis 2028 und bildet den Auftakt zu einer umfassenderen strategischen Überprüfung der Mission. Mit dem niederländischen Beitrag und Zusagen aus vier weiteren Mitgliedstaaten kann die Modernisierung zweier Ausbildungszentren in der Ukraine vorangetrieben werden, was die Ausbildungskapazitäten näher an die ukrainischen Streitkräfte heranführt. Die fehlende Einigung auf zusätzliche Lieferungen von Luftabwehr-Abwehrraketen zeigt die Grenzen des EU-Konsenses bei unmittelbarer militärischer Unterstützung, obwohl im Rahmen des 90-Milliarden-Euro-Kredits bereits Beschaffungspläne über 28,3 Milliarden Euro gebilligt wurden. Das vorgeschlagene „Notfallprotokoll“ – angelehnt an Artikel 4 des NATO-Vertrags – würde der EU erstmals einen eigenen Mechanismus geben, um auf Sabotage, Cyberangriffe und andere hybride Operationen unterhalb der Schwelle zur bewaffneten Aggression koordiniert zu reagieren.
Was geschehen ist
Am 28. September kamen die EU-Verteidigungsminister in Brüssel zu einer Tagung des Rates für Auswärtige Angelegenheiten in der Formation der Verteidigungsminister unter Vorsitz der Hohen Vertreterin Kaja Kallas zusammen. Die Mitgliedstaaten beschlossen eine Verlängerung des Mandats der EU-Ausbildungsmission EUMAM für die Ukraine um zwei Jahre als ersten Schritt einer strategischen Überprüfung. Die Niederlande sagten zehn Millionen Euro für die Modernisierung zweier ukrainischer Ausbildungszentren zu; gemeinsam mit Deutschland, Irland, Dänemark und Luxemburg kann die Finanzierungslücke für beide Zentren geschlossen werden. Über zusätzliche Lieferungen von Abwehrraketen für die Luftabwehr an die Ukraine wurde keine Einigung erzielt. Kallas kündigte an, die EU werde ein „Notfallprotokoll“ für hybride Angriffe unterhalb der Schwelle zur bewaffneten Aggression vorschlagen; die Idee war zuvor am 16. September von Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen in ihrer Rede zur Lage der Union als Art „eigener Artikel 4“ der EU präsentiert worden. Die Minister tauschten sich außerdem über hybride Angriffe und die Lage im Nahen Osten aus; Verteidigungsminister Jevhenij Chmara nahm per Videoschalte teil und umriss die vorrangigen Bedürfnisse der Ukraine.
Wo die Berichte auseinandergehen
Einzelne Quellen datieren die Tagung des EU-Verteidigungsministerrats sowie die Bekanntgabe der EUMAM-Verlängerung auf den 18. September, während die Mehrheit der Quellen – darunter die offizielle Ankündigung von Kaja Kallas – den 28. September nennt. Die ukrainischen Medien Ukrinform, Nowynarnia, LIGA.net LB.ua, Jevropejska prawda und Radio Swoboda berichten den abweichenden Termin.
Hintergrund
Die Ausbildungsmission EUMAM wurde im November 2022 eingerichtet; ihr Mandat war im November 2024 bis zum 15. November 2026 verlängert worden. Rund 97.000 ukrainische Angehörige der Streitkräfte wurden nach Angaben des EU-Rats von 24 Mitgliedstaaten ausgebildet. Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen hatte die Idee eines „Notfallprotokolls“ am 16. September in ihrer Rede zur Lage der Union als EU-Analogie zu Artikel 4 des NATO-Vertrags vorgestellt. Am 25. September einigten sich die EU-Mitgliedstaaten auf die Bedingungen für die Zuteilung von 6,6 Milliarden Euro aus der Europäischen Friedensfazilität an die Ukraine; 900 Millionen Euro davon sind für EUMAM vorgesehen, eine Milliarde Euro für die breitere Unterstützung der Ukraine. Im August hatte Präsident Wolodymyr Selenskyj den Fehlbetrag im ukrainischen Verteidigungshaushalt für 2026 auf 27 Milliarden Euro beziffert; am 18. September erhielt die Ukraine 3,3 Milliarden Euro von der EU für Drohnen und Raketen.